11:44 12 ноември 2026
Предложените промени в Закона за личната помощ предизвикаха недоволство сред родители на деца с увреждания, лични асистенти и опозиционни партии. Спорът е свързан с предвиденото замразяване на часовото възнаграждение през 2027 г., премахването на обвързването му с минималната работна заплата и замяната на трудовите договори с нов вид договори за предоставяне на лична помощ.
Законопроектът е внесен на 10 ноември от народни представители от управляващата „Прогресивна България“, сред които Мария Тодорова и Красимир Папазов. Предложенията предвиждат съществени изменения в начина на заплащане, осигуряване и наемане на личните асистенти.
Според текстовете от 1 януари 2027 г. възнаграждението за един час предоставена лична помощ ще бъде фиксирано на 5,24 евро, колкото е ставката през настоящата година. При запазване на досегашната формула, обвързана с минималната работна заплата, през следващата година то би достигнало приблизително 5,57 евро на час.
От 2028 г. се предлага часовата ставка да се определя ежегодно със Закона за държавния бюджет.
Предвижда се също да отпадне досегашният механизъм за допълнително възнаграждение за трудов стаж и професионален опит след преминаването към новите договори.
Друга съществена промяна е замяната на трудовите договори със специални договори за предоставяне на лична помощ. Преминаването към новия режим е предвидено за периода от 1 април до 1 юни 2027 г.
Според вносителите новият модел ще позволи по-голяма гъвкавост и ще разшири кръга на хората, които могат да бъдат асистенти. Така например държавни служители и адвокати, за които съществуват ограничения за сключване на втори трудов договор, ще могат да предоставят лична помощ на свои близки.
Предвижда се запазване на определени осигурителни права, включително осигуряването за пенсия и здравно осигуряване. Възможността за осигуряване за общо заболяване и майчинство обаче ще зависи от избора на асистента.
Родители предупреждават за ограничаване на права
Предложенията предизвикаха реакции сред родители на деца и пълнолетни хора с тежки увреждания. Част от тях заявиха готовност да организират нови протести, като настояват за запазване на действащите гаранции за възнагражденията и трудовите права.
В отворено писмо родители изразиха опасения, че замяната на трудовите договори може да доведе до загуба на защити, свързани с платения годишен отпуск, обезщетенията и прекратяването на правоотношенията.
Те настояват за финансови разчети, които да покажат очаквания ефект от измененията, както и за конкретни законови гаранции, че положението на хората с увреждания и техните асистенти няма да се влоши.
Родителите посочват, че грижата за близките им често продължава извън официално отчетените часове. Според тях промените в заплащането и осигуряването могат да се отразят пряко върху финансовата сигурност на семействата.
В писмото се припомня и среща със социалния министър Наталия Ефремова на 13 октомври, на която са били обсъдени проблемите с индивидуалната оценка, часовете за лична помощ, финансирането и контрола.
„Настояваме за незабавни действия по изтегляне на горе цитирания правен абсурд, сътворил откровена дискриминация към най-уязвимите.
Настояваме също за диалог, среща в спешен порядък, когато се тръгва да се посяга на закона, който спасява живота на хиляди с най-нерадостната съдба. За този закон сме водили невиждана борба, взела своите жертви и няма как с лека ръка да ви оставим да го посечете.До тук никой не си го е позволил.
Не и без нашето съгласие!“, заявиха от инициативата „Системата ни убива“.
Социалният министър увери, че заплатите няма да намалеят
Министърът на труда и социалната политика Наталия Ефремова заяви вчера, че няма да бъде допуснато намаляване на възнагражденията на личните асистенти вследствие на предлаганите изменения.
По думите ѝ ще бъде въведен нов механизъм за изчисляване на заплащането, а в отделни случаи при преоценяване на часовете за предоставяне на услугата е възможно асистентите да получават и по-високи суми.
Ефремова обясни, че новият вид договор ще съответства по-добре на особеностите на личната помощ, която често се предоставя от членове на семейството.
Министърът увери също, че времето на предоставяне на лична помощ ще се зачита за осигурителен стаж, като са предвидени и съответни изменения в Кодекса за социално осигуряване.
Въпреки тези уверения остава разминаване между заявеното намерение за запазване на доходите и предложеното фиксиране на часовата ставка за 2027 г. Допълнителни въпроси поражда и отпадането на изричната гаранция за доплащане за професионален опит.
Опозицията атакува
Днес темата предизвика реакции и в Народното събрание.
Депутатът от ГЕРБ-СДС Илиана Жекова определи предложенията като посегателство върху трудовите права на личните асистенти.
Тя предупреди, че замяната на трудовите договори ще засегне правото на платен годишен отпуск, осигуряването за безработица и допълнителните възнаграждения за стаж.
От ГЕРБ настояха спорните текстове да бъдат оттеглени.
„Те засягат семействата на деца с тежки увреждания, възрастни хора с тежки увреждания. Считаме, че това не може да се случва по този начин“, каза Илияна Жекова пред журналисти в парламента.
Критики отправи и депутатът от „Демократична България“ Елисавета Белобрадова. Тя заяви, че измененията са внесени без предварително обществено обсъждане и без достатъчно участие на засегнатите семейства.
Според нея предлаганият модел създава предпоставки за замразяване или намаляване на доходите, докато бъдещите права на асистентите остават недостатъчно ясно уредени.
Белобрадова обяви, че парламентарната ѝ група ще се противопостави на предложенията.
„Заставаме зад личните асистенти и стартираме подписка, с която ще защитим техните права“, каза пред журналисти в кулоарите на парламента Венко Сабрутев от „Продължаваме промяната“.
„По време на предизборната кампания Румен Радев ни обещаваше битка с олигархията. Олигархията се оказаха децата, младите семейства, работещите, а не хората с обществени поръчки, които правят обществото бедно“, коментира още Сабрутев.
От ДПС ще настояват този проект да бъде оттеглен, защото „Прогресивна България“ не може да пипа майките, заяви зам.-председателят на парламентарната група на партията Айтен Сабри.
По думите й законопроектът посяга на най-уязвимите, на достойнството на личните асистенти.
„Нима това трябва да се случва точно сега, когато държавата е в толкова ужасно състояние?“, попита Сабри, както и къде е защитата на уязвимите групи.
Предстои много тежка зима, каза още зам.-председателят на парламентарната група на ДПС.
Предстои парламентарно разглеждане
Напрежението около Закона за личната помощ възниква на фона на обсъжданията за държавния бюджет за 2027 г. и предложените изменения в системата за медицинска експертиза на ТЕЛК и НЕЛК.
Управляващите мотивират промените с необходимостта от по-ефективно използване на публичните средства, подобряване на контрола и създаване на по-гъвкави условия за предоставяне на лична помощ.
Критиците им обаче настояват, че финансовите ограничения не трябва да водят до отслабване на защитата на хората с увреждания и на лицата, които полагат грижи за тях.
Остава открит въпросът дали управляващите ще предложат допълнителни гаранции за доходите, осигурителната защита и трудовите права на личните асистенти, както и дали възраженията на родителските организации ще бъдат отразени в окончателната редакция на закона.