17:41 28 септември 2026
В сряда започна едномесечният период за обществено обсъждане на проект за изменение и допълнение на Закона за хазарта. Той предвижда почти пълна забрана на рекламата и по-високи такси, като с промените се отменя режима за лицензиране на дейността по популяризиране на хазартни игри от афилиейт оператори.
Основната част от промените е предвидена да влезе в сила от 1 януари 2027 г.
Почти пълна забрана на рекламата
Една от най-съществените промени е новата редакция на чл. 10 от закона. В нея се предвижда забрана на рекламата на хазартни игри, организаторите на хазартни игри, свързаните с тях търговски марки и отличителни знаци независимо от формата, начина и мястото на разпространение.
Предвидени са конкретни изключения. Такива ще бъдат информацията, необходима за организирането и участието в съответните игри, публикувана на сайта на оператора и в лицензирани обекти, излъчването и тегленето на тиражите на Държавното предприятие „Български спортен тотализатор“, както и обявяването на печалбите. Разрешено ще остане определено обозначаване върху спортна екипировка, спортни съоръжения, спортни зали, стадиони и басейни при спонсорство.
За фасадите на хазартните обекти проектът допуска реклама и обозначения с обща площ до 20% от фасадата, но не повече от 50 кв. м. Най-малко 10% от тази площ трябва да съдържа предупреждението: „Хазартът носи риск от развиване на зависимост“. Предвижда се и забрана на светещи панели и други технически средства с динамично, движещо се или променящо се съдържание.
При телевизионно или онлайн излъчване на спонсорирани спортни прояви няма да може допълнително дигитално да се визуализира името или търговската марка на спонсора извън физически разположените обозначения на мястото на събитието.
Край на режима за афилиейт операторите
Проектът отменя режима за лицензиране на дейността по популяризиране на хазартни игри от афилиейт оператори. Съответните текстове от закона се премахват, а вече издадените лицензи за тази дейност се предвижда да бъдат прекратени от 1 януари 2027 г.
Мярката идва само няколко месеца след въвеждането на режима през 2026 г. Според публикуван анализ на промените предложението отменя и свързаните с афилиейт операторите специални изисквания, такси и санкции.
По-високи държавни такси
Проектът предвижда нов модел на облагане на хазартната дейност.
За традиционните лотарии, томболи, моментни лотарии, тото, лото, бинго, кено и редица игри със залози се предлага еднократна държавна такса от 300 000 евро. Променливата част ще бъде 21% от 1 януари 2027 г. и 22% от 1 януари 2028 г. върху разликата между получените залози и изплатените печалби. При игрите с такси и комисиони ставката ще се прилага върху съответните постъпления.
За онлайн залаганията еднократната такса ще бъде 400 000 евро, а променливата част също ще бъде 21% през 2027 г. и 22% през 2028 г. Въвежда се и минимален размер от 100 000 евро месечно за организатор.
За игралните казина проектът предвижда еднократна такса от 300 000 евро за лиценз за пет години и 600 000 евро за лиценз за десет години, както и променлива част от 20% върху разликата между залозите и изплатените печалби. Определени са и месечни минимални размери за отделните видове игрално оборудване.
При игралните автомати еднократната такса ще зависи от срока на лиценза и големината на населеното място и ще бъде между 75 000 и 300 000 евро. Променливата част е 20% от съответната разлика, с минимален размер от 200 евро месечно за автомат или игрално място.
Лицензите, издадени до 31 декември 2026 г., няма да бъдат обхванати от новите размери на еднократните такси.
Игралното оборудване ще се свързва с НАП
Предвижда се нова система за автоматично подаване на информация към НАП от игралните зали и казината. Организаторите ще трябва да подават данни за направените залози и изплатените печалби от игралното оборудване чрез одобрена система.
Срокът за привеждане на дейността в съответствие е до 30 юни 2027 г., а наредбата, която ще определя техническия ред за свързването, трябва да бъде издадена до 31 март 2027 г.
Правителството представи мярката като част от по-строг контрол върху сектора и посочи като цели по-голяма прозрачност, по-различен модел на облагане и ограничаване на хазартните зависимости.
Нови изисквания за онлайн операторите
За лиценз за онлайн залагания ще могат да кандидатстват местни или чуждестранни юридически лица, които осъществяват дейността си чрез място на стопанска дейност в България. Приходите от онлайн залаганията и относимите разходи трябва да се отчитат чрез това място на стопанска дейност.
Чуждестранните дружества ще трябва да впишат мястото на стопанска дейност в регистър БУЛСТАТ преди получаването на удостоверението за лиценз. Действащите онлайн оператори ще имат срок до 30 юни 2027 г. да приведат дейността си в съответствие. При неизпълнение проектът предвижда окончателно отнемане на лиценза.
Част от приходите могат да отиват за спорта
Предлага се организаторите да могат да не внасят 1% от променливата част на таксите за 2027 г. и 2% от 2028 г. нататък, когато съответните средства бъдат предоставени на лицензирани олимпийски спортни федерации и професионални футболни клубове за спонсорство, реклама или дарение. За използването на сумите ще се подава електронна декларация пред НАП.
Паралелно с това средствата от вноските за социално отговорно поведение ще бъдат разпределяни между Министерството на младежта и спорта, Министерството на образованието и науката и Министерството на здравеопазването. За образователното министерство са предвидени средства за предпазване на младите хора от хазарт и за превенция на хазартната зависимост.
Ново правило за таксите на платежните оператори
Проектът въвежда и специална разпоредба за банките, платежните институции и дружествата за електронни пари. Когато таксата, комисионата или друго възнаграждение за плащане, свързано с участие в хазартни игри или изплащане на печалби, надвишава 1,5% от стойността на операцията, превишението ще се внася в държавния бюджет.
По-високи санкции
Предвижда се съществено увеличение и преструктуриране на санкциите за нарушения. За публикуване, излъчване или разпространение на забранена хазартна реклама се предвиждат глоби от 10 000 до 20 000 евро или имуществени санкции от 20 000 до 50 000 евро, а при повторно нарушение размерите се удвояват.
За нарушение на новата забрана за съобщения за търсене или привличане на партньори за хазартна дейност са предвидени отделни санкции от 10 000 до 20 000 евро за физически лица и от 20 000 до 50 000 евро за имуществените санкции, отново с двойни размери при повторно нарушение.
Законопроектът е на етап за обществено обсъждане и предложените текстове могат да бъдат променени в хода на обсъждането и последващата законодателна процедура. Министерството на финансите е определило 23 октомври тази година като краен срок за подаване на становища.