12:05 16 септември 2026
Пред Европейския парламент в Страсбург председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен представи годишната си реч „За състоянието на Съюза“, в която очерта политическите и законодателните приоритети на Комисията за следващата година.
Речта постави особен акцент върху европейската независимост, сигурността, конкурентоспособността, отношенията с Китай и Канада, изкуствения интелект, климатичната адаптация и защитата на децата онлайн. Европейската комисия определи основната линия като изграждане на „по-независима, сигурна и просперираща Европа“.
Фон дер Лайен заяви, че ЕС се намира в момент, в който държавите членки трябва да действат заедно. „Състоянието на нашия Съюз е най-силното, което някога е било. Състоянието на нашия Съюз може също да се усеща като най-несигурното, което някога е било“, каза тя и постави като основна цел „изграждането на независима Европа, която има силата да действа“.
ЕС и Канада – предложение за „асоциирано членство“
Един от най-неочакваните моменти в речта беше предложението отношенията между ЕС и Канада да бъдат изведени на ново равнище.
Обръщайки се към присъстващия в залата канадски премиер Марк Карни, фон дер Лайен заяви: „Искаме да изведем отношенията с Канада на възможно най-високото равнище.“ След това тя предложи да се отвори „вратата“ за Канада да стане първата асоциирана държава членка на ЕС.
Според Ройтерс идеята е част от по-широка стратегия за намаляване на стратегическите зависимости на Европа и разширяване на партньорствата в областта на критичните суровини, енергетиката, технологиите, отбраната и Арктика. Асошиейтед прес посочва, че предложението надгражда вече съществуващото икономическо партньорство между ЕС и Канада.
Същевременно „Файненшъл таймс“ отбелязва, че концепцията за „асоциирано членство“ не е установен статут по европейските договори и ще изисква сложни политически и правни договорености.
Нов европейски механизъм за сигурност
В областта на отбраната фон дер Лайен предложи създаването на Европейска стратегия за сигурност и нов механизъм за реакция при хибридни заплахи.
Според Асошиейтед прес идеята включва механизъм, сравняван по логика с член 4 на НАТО, който да позволява на държавите членки бързо да се консултират и да координират отговора си при случаи като навлизане на дронове, саботаж и кибератаки. Предвижда се и „европейски съвет за сигурност“, в който освен държавите от ЕС да участват партньори като Великобритания, Канада, Норвегия и Украйна.
Така сигурността все по-явно се превръща в обща европейска политика, а не само в съвкупност от национални решения. Европейският парламент предварително определи отбраната, подкрепата за Украйна, военното сътрудничество и киберсигурността като сред основните направления на речта.
Украйна остава централен приоритет
Фон дер Лайен потвърди, че подкрепата за Украйна остава част от дългосрочната политика на ЕС. В навечерието на речта Европейската комисия посочваше като постигнато продължаването на финансовата и военната помощ, както и напредъка по украинското присъединяване към ЕС.
Европейският парламент посочва, че през 2026 г. ЕС вече е започнал да използва отпуснатия пакет от 90 млрд. евро за украинските бюджетни и отбранителни нужди за периода 2026–2027 г., като част от средствата са насочени към военна продукция и дронове.
Фон дер Лайен постави Украйна и в по-широкия контекст на европейската отбрана — като партньор в развитието на способности, технологии и отбранителна индустрия. Това е продължение на започнатото през годината военно-технологично сътрудничество между ЕС и Киев.
Китай: „Думите са добри, но действията са по-добри“
Един от най-твърдите икономически акценти беше свързан с Китай.
Фон дер Лайен заяви, че търговският дефицит на ЕС спрямо Китай е достигнал приблизително 1 млрд. евро дневно през миналата година и според нея това е достигнало критична точка. „Ще използваме всички инструменти, с които разполагаме, за да балансираме отношенията си. Думите са добри. Но действията са по-добри“, каза тя.
Еврокомисията възнамерява да създаде Европейска корпорация за критични суровини, която да подпомага общото снабдяване и натрупването на резерви.
Изкуственият интелект: Европа иска да влияе върху развитието му
Изкуственият интелект беше друг от големите акценти на речта.
Фон дер Лайен обяви, че ще покани водещите компании, разработващи най-напреднали AI системи, на разговори за рисковете от бързото развитие на технологията. „Ще поканя основните водещи лаборатории за обсъждане как можем да подкрепим усилията на индустрията за контролиране на темпото на развитие“, заяви тя.
Сред адресатите на инициативата са водещи компании и изследователски лаборатории като OpenAI и Anthropic. Фон дер Лайен подчерта, че новите европейски правила за изкуствения интелект дават на ЕС възможност да участва по-активно в глобалния дебат за безопасността на AI.
Комисията едновременно поставя задачата Европа да не изостава технологично. В официалния списък с предложения от речта фигурира по-широка политика за конкурентоспособност, технологична независимост и намаляване на стратегическите зависимости.
Нови ограничения за социалните мрежи при децата
Сред най-конкретните социални и технологични предложения беше инициативата за бъдещия EU Kids Act.
Асошиейтед прес съобщи, че Урсула фон дер Лайен е предложила децата под 13 години да не могат да използват социални мрежи, онлайн игри и чатботове без предвидените защитни механизми, а за възрастовата група 13–15 години да има ограничени и контролирани профили с участие на родители или настойници.
Ройтерс предаде, че Комисията възнамерява да прехвърли по-голяма част от отговорността върху самите технологични платформи: те трябва да доказват, че услугите им са безопасни за децата.
Темата е част от по-широк подход към „безопасност по дизайн“. Официални материали на Комисията вече подчертават, че платформите трябва да ограничават пристрастяващи механизми, опасно съдържание и нежелани контакти, а европейската система за проверка на възрастта се развива като инструмент за прилагане на тези правила.
Климатът: от намаляване на емисиите към адаптация
Екстремните горещини, сушата и пожарите през лятото заеха централно място в климатичната част на речта.
„Това лято беше лятото на истината. Почти никоя част от нашия континент не беше пощадена“, подчерта Урсула фон дер Лайен и посочи пресъхващи големи реки, силно прегряване на обществени сгради и значителен ръст на смъртността по време на горещите вълни.
АП цитира и друга нейна ключова фраза: „Европа се затопля с два пъти по-висока скорост от глобалната.“ На този фон Комисията предлага Европейски план за горещите вълни и бъдещ европейски противопожарен флот от самолети.
В официалния списък с инициативите са включени още European Heatwave Plan, European Water Initiative и Climate Insurance Alliance. Това показва, че климатичната политика се разширява от ограничаването на емисиите към управление на вече настъпващите последици от изменението на климата.
Фон дер Лайен отдели време и на датския пилот Руне Киндал, загинал при гасене на пожар в Гърция. „Руне даде живота си, за да спаси други, и днес цяла Европа му дължи благодарност“, каза тя.
Миграцията: нов механизъм при извънредни ситуации
Европейската комисия ще предложи и European Emergency Response Framework — механизъм за реакция при внезапни и големи миграционни потоци.
Ройтерс отбелязва, че инициативата е предназначена за ситуации, които ЕС определя като „организирани и използвани като оръжие“ миграционни потоци. Предвижда се механизмът да се активира само при строго определени условия и да позволява временно коригиране на стандартните процедури.
Темата е свързана и с извънредни ситуации по външните граници на ЕС, включително събитията в Сеута.
Конкурентоспособност, работни места и единен пазар
В икономическата част фон дер Лайен представи серия от законодателни инициативи, насочени към намаляване на административните ограничения и ускоряване на инвестициите.
Официалният списък на Комисията включва мерки срещу необоснованите териториални ограничения на доставките в единния пазар, ускоряване на разрешителните процедури, пакет за конкурентоспособността на банковия сектор и опростяване на транспортните правила.
Предвидени са и социални инициативи — пакет за опростяване на процедурите при жилищното строителство, European Care Deal, нов етап на Европейските университетски алианси и т.нар. Skills Guarantees.
Европейският парламент определя социалната политика като едно от основните направления на втория мандат на Комисията, със специален акцент върху качествените работни места, достъпните жилища, младежта и социалната справедливост.
Демокрация, върховенство на закона и европейските ценности
Фон дер Лайен включи и нови мерки за защита на демократичната устойчивост.
Сред предложенията фигурира Congress of Europe, както и мерки за реакция при извънредни ситуации. Комисията продължава да поставя акцент върху защитата от външна намеса, дезинформацията, върховенството на закона и независимостта на съдебната система.
В речта си тя засегна и ситуацията в Западните Балкани. По-рано през септември тя остро реагира на официалното присъствие на сръбски представители на погребението на бившия босненско-сръбски командир Ратко Младич, като Европейската комисия заяви, че подобни прояви противоречат на ценностите, свързани с европейската перспектива на Сърбия.
Близкият изток
Фон дер Лайен отправи критики и към действия на Израел, включително по отношение на E1 — проект, който според европейската позиция може да повлияе върху териториалната свързаност между Западния бряг и Източен Йерусалим. Guardian включва темата сред въпросите, засегнати в днешната реч.
Темата е продължение на силните реакции от речта през 2025 г., когато фон дер Лайен говори за ситуацията в Газа и обяви конкретни предложения към ЕС. Част от тези мерки впоследствие срещнаха съпротива между държавите членки.
„Европейски момент на независимост“
Централната политическа линия на тазгодишната реч беше идеята Европа да намалява зависимостите си — от енергия и суровини до технологии, отбрана и търговски вериги.
Официалната страница на Комисията обобщава подхода с думите на фон дер Лайен: „В този свят Европа избра да изкове свой собствен път. И една по-силна, независима Европа вече се появява.“
В края на речта тя отново използва традиционния си завършек: „Да живее Европа!“ – фраза, с която е приключвала повечето свои речи „За състоянието на Съюза“.